旅游景区“免费”：孤独的行者还是时代的前奏？

　　广东丹霞山门票由200元调至200元，云南丽江玉龙雪山门票由105元涨至200元，苏州园林各主要园林门票价格上调……在国内众多景区“涨”声中，三峡集团宣布三峡大坝旅游景点25日起对中国游客门票免费的消息，引发广泛关注。

　　专家指出，知名景区的“逆潮流”免费具有启示意义，国内景区亟待摆脱“门票依赖症”，而通过“免费”惠民以及优化景区游览体验等方式，吸引更多游客并延长游客停留时间、实现持续发展应是大势所趋。

　　11年收费终结，三峡大坝开启“免费游”时代

　　全国首批5A级景区、首批工业旅游区示范点之一三峡大坝旅游区正式进入“免费时代”。9月25日起，三峡大坝旅游景点对中国游客门票免费。

　　与此前收取门票时相比，游客游览方式、游览景点和游览线路基本不变。门票免费涵盖的旅游景点包括坛子岭园区、205观景平台、截流纪念园。游客进入三峡坝区后，需在游客换乘中心通过安全检查、换乘景区专用观光车游览景点。

　　三峡集团表示，门票免费仅限于中国游客，外国游客游览景区仍需购买每张105元的门票。长江三峡旅游公司负责人透露，此前，三峡大坝旅游景区已连续11年收取门票，多年来已累计接待国内外游客2000余万人。目前，景区年接待游客量约200万人，每年综合旅游收入1亿元以上。外国游客数量占游客总量的10%。

　　三峡集团副总经理沙先华说，中国游客免门票，一方面旨在回馈社会;另一方面，旨在让更多的游客深化对三峡工程巨大综合效益的认识，进一步增强对国家发展、民族振兴的自豪感、自信心。

　　事实上，尽管稀少，但三峡大坝游并非尝试门票免费的孤例。杭州西湖自2003年开始实行免费政策，数据显示，由此带动了当地旅游产业新增经济效益超百亿元。2010年，位于南京的中山陵免费开放。当地称，虽然门票损失明显，但增强了南京对外地游客的吸引力，使得南京旅游的总体收入不断增长。

　　武汉大学城市安全与社会管理研究中心副主任尚重生认为，门票免费需要勇气，也需要全局视野与前瞻性思维，充分调研论证之后，选择合适的景区免费，将对区域旅游市场的发展产生直接影响。

　　愈演愈烈的“门票经济”怪圈

　　与部分景区探索免收门票不同，国内大量景区近期却是纷纷上调了门票价格。

　　9月1日起，5A级景区丹霞山景区和卧龙冈景区分票制整合为一票制，门票价格由原来平日200元、节假日200元统一调整为200元。同样是5A级景区的云南丽江玉龙雪山景区宣布，门票由105元涨至200元。

　　而在此前，5A级景区苏州园林各主要园林门票价格上调，拙政园由70元调整至90元，留园从40元调整至55元，虎丘从60元调整至80元等。位于广西北海的4A级景区涠洲岛火山国家地质公园，门票价格由90元上涨至120元……

　　“涨价潮”正席卷各大景区。中国社会科学院旅游研究中心发布的《2020年我国4A、5A级旅游景区门票价格分析报告》显示，众多景区近年中门票价格有较大幅度上涨，部分景区在5年中已多次调价。其中，5A级景区已跨入“百元时代”，平均门票价格为109元，相当于城镇和农村居民年度出游人均花费的11%和22%。

　　中国社科院旅游研究中心特约研究员刘思敏认为，本轮“涨价潮”之所以出现，主要有三方面的原因：一是2007年发展改革委曾下发通知要求“旅游景区门票价格调整频次不低于3年”，今年很多景区距上次价格调整已经3年;二是诸多景区实为地方政府在经营管理，景区门票收入是其重要的财源之一，有涨价的动力;三是由于物价上涨，客观上带来了景区运营成本的一定程度上升。

　　“涨”“免”背后的智慧考量

　　“片面依靠提高门票价格带动景区收入增长是一种很弱智的管理方式。”尚重生指出，很多景区把旅游视为“一锤子买卖”，把增收的聚焦点放在“门票经济”上。

　　尚重生认为，事实上，门票在游客的旅行开支中所占比例并不高，游客前往景区后的住宿、餐饮、购物等开支远多于门票。适当控制门票价格吸引更多客源，辅以为游客提供更好的旅行服务和消费环境，远比提高门票价格更有益于景区长远发展。

　　“目前，国内景区的定价机制方面也存在着共性问题。”刘思敏指出，许多景区的管理方为政府部门，而调价的审批方也是政府部门，由此产生了“自我审批”的问题。而由于旅游景区相关的财务数据并不公开，导致价格听证缺乏可信的数据作为支撑，容易使听证会流于形式。“景区涨价前，应提前公布由第三方审核的财务报表，门票定价应是在公益性原则的前提下，体现‘成本+合理利润’。”

　　专家指出，知名景点门票免费之举，对于各地景区转型发展具有启示意义。具有标志性意义的知名景区由“门票经济”到“免费经济”的转变，有助于吸引更多游客，并对区域旅游的发展起到促进作用，带动区域旅游业发展格局的调整。

　　刘思敏强调，景区免费之后带来的辐射影响效应的大小，与景区所在城市的城市品位以及城市特色等关系密切。免费之后，景区与相关部门也应做好联动，确保免费后的旅游服务质量不下降，确保接待工作安全、有序。

　　“还要加快深度旅游规划以及产品建设，着力打造旅游休闲度假目的地而不再只是‘过境地’，以免费为契机带动转型发展。”尚重生说。

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