市南区集中整治区域旅游环境秩序

　　露天烧烤“狼烟”四起、占路经营屡禁不止、流动商贩缺乏规范……旅游旺季期间，市南区旅游环境秩序备受关注。从8月中旬开始，市南区各部门联动，祭出重拳严厉打击破坏旅游环境秩序的行为。

　　城市管理的难点问题、难点区域

　　“一到晚上，我们住在楼上的根本不能开窗。一开窗，全是烧烤的烟味儿。除了气味受不了，沿街小饭馆大都把桌子摆到人行道上，我们行人走路只能侧着身子。”家住大尧一路的张女士备受楼下露天烧烤的 “折磨”。

　　占路经营、露天烧烤、游商浮贩等问题，一直是影响市容环境的难点问题。对于市南区来说，这个问题尤为严重：外地来青游客多聚集在前海一线，火车站周边、前海木栈道等地成为占路经营、露天烧烤等问题的重灾区。

　　记者在采访中了解到，近年来，这些难点问题虽经整治，但一直没有得到彻底解决。火车站周边部分路段夜间占路经营的现象有泛滥之势;市南东部的南京路、逍遥路、宁夏路、大尧一路、大尧二路等路段，夜间烧烤扰民问题也较为严重;前海一线海预宾馆、海水浴场等区域，夜间烧烤问题屡禁不止，烧烤过后遍地垃圾，污染沙滩和礁石，严重影响市容环境。此外，前海一线木栈道占路经营及栈桥景区的综合管理也成为难点问题。

　　对重点区域开展“地毯式”集中整治

　　执法难成为占路经营、露天烧烤等违法现象屡禁不止的原因。据市南区城管执法局工作人员介绍，按照规定，一旦发现有占路经营、非法烧烤的商贩后，首先应当依法暂扣其使用的桌椅、炉具等工具，再对其下达整改通知书以及处罚责任书，在规定的3个月内由商贩依法缴纳。规定的处罚金额按照所占路的面积计算，整改通知书及处罚责任书上所标注的处罚者是商铺经营许可证上的业主。

　　但实际上，很多商铺的业主并不是商铺真正营业者。处罚时，营业许可证上的业主与真正的经营者常常相互推诿。而暂扣的桌椅、炉具等经营工具对于商贩来说损失也不过几百元，与每夜占路经营、露天烧烤得到的利润相比不值一提，这也成了商贩反复违法占路经营的一大原因。

　　然而，占路经营、露天烧烤等现象却极大地影响着部分市民的正常生活。市民对一些重点区域的举报不断。从8月中旬开始，市南区城管执法局每天组织夜间联合执法集中整治行动。仅8月20至21日的集中整治行动中，就出动执法人员400余人，车辆52部，依法查处占路经营及露天烧烤320余处，暂扣烧烤炉具、桌椅等1000余件。这样的执法行动将一直持续到旅游旺季结束。

　　市南区主要负责人要求，对前海一线、火车站周边、香港路、南京路、宁夏路等重要区域、节点和道路实施“地毯式”查处，坚决取缔各类违规经营行为。

　　以大尧一路为例，这片区域建成年代较早，且多为开放式楼院，居民密度较大，消费需求也较高。与之不相匹配的是，这里的商业设施较为落后，没有大型综合性超市，居民日常消费多依赖沿街小商铺。以前，这些经营业户常常有占路经营的行为，城管执法部门管得严，占路经营的情况就有所好转;管得松，占路经营情况就有回潮。经营业户与执法部门之间的“拉锯战”成为常态。

　　从8月中旬开始，市南区城管执法工作人员每天从下午6点就开始在此蹲点，看到有准备出摊的营业者就上前劝阻，经过近两个星期的集中整治，整个大尧一路占路经营的情况有了明显的好转。

　　各部门联动打好持久战

　　记者从市南区有关部门了解到，目前，该区城管执法人员上岗时间已延续到凌晨。比城管执法人员工作得更晚的还有环卫保洁人员。“整洁市容环境不是一个部门的事儿，我们更注重多部门联动，以打好这场‘持久战’、‘攻坚战’”。该区城管局相关负责人介绍。

　　按照市南区总体安排，该区城管局担当起全区市容环境整治工作的重要责任，近期的重点是加强前海一线的保洁工作，环卫作业、垃圾清运的时间也相应延长，人流密集区域更是做到了24小时不间断巡回保洁;要切实加强垃圾清运工作，重点区域的垃圾要做到随产随清，垃圾桶、果皮箱每天都要清洗，周边不能有撒漏现象。

　　此外，该区旅游局将进一步完善前海一线旅游设施，从游客角度考虑问题，设置的标识牌等服务设施将更多地体现人性化的需求;要加强对旅游企业的管理，协调市海事、港航等有关部门，加强对游艇经营企业的监管。市南交警大队也将加大对前海一线交通秩序的管理，重点整治残疾人代步车揽客、旅游车辆随意停靠的问题，努力缓解旺季前海一线的交通压力。

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