綦江不负债 搞活大旅游

　　

　　当前，旅游业作为绿色产业，受到各地党政领导的重视，几乎成为每个地方重点发展的产业之一，但这同时也加剧了市场风险。由于旅游业竞争激烈且投入大，有些地方甚至出现政府负债搞旅游入不敷出的现象。而重庆綦江近年来以市场为导向，整合各类资源，创新发展理念，走出了一条旅游业良性的、差异化发展的新路。

　　

　　政府不越位，市场来主导

　　旅游发展资金投入密集、回报周期长、投资风险较大。在重庆，就有一些旅游景区在开发过程中，片面强调单一的财政资金投入，导致旅游开发政府负债沉重，难以为继。

　　“旅游业发展，关键要明晰角色定位，政府在发展中，不能缺位，也不能越位。通过规划引领、基础先行、市场开发，避免政策过度投入，背上不合理的'旅游债'。” 綦江区委书记潘毅琴告诉记者，要准确进行旅游经济测算，拟定经济平衡计划，既有资金投入，又有产业效益，才能把握好旅游资源开发节奏。

　　綦江区旅游局局长孙萍说，綦江各旅游景区开发，都遵循以市场为导向的方针，政府的重点任务，是做好旅游产业规划和管理服务，具体项目交给市场来完成。

　　参与綦江古剑山开发的重庆恒诺赛鑫投资有限公司总裁何瑞礼说：“在政府科学规划指引下，企业能‘依规而行、有的放矢’，选择有前景的旅游投资项目，逐渐完善相关配套设施和服务。”他表示，运作旅游项目，企业对市场更加敏感，更能把握游客现实需要和心理需求。目前企业相关项目已逐步投入运营，并产生收益。

　　据了解，仅在古剑山景区，通过完善规划布局，明确投资主体，各类投资累计完成20亿元，景区形象和美誉度明显提升，旅游产业综合效益逐步显现。仅今年1—3月，古剑山景区就接待游客超过20万人次，旅游综合收入超过8000万元。

　　

　　“旅游综合体”颠覆传统模式

　　采访中，记者发现，綦江虽然过去没有形成旅游品牌，但不乏优势旅游资源，这是綦江近年来下决心做大旅游业的主要原因。

　　面对十万亩茂密森林、千余载历史古刹、数十个高山湖泊以及恐龙足迹化石、远古海底生态遗址、绝色丹霞地貌、七彩云霞佛光等资源，綦江区跳出了单一的自然、人文景观开发的传统思维，而是善于整合资源，契合旅游业态转变，重点打造“让风景变成生活”的大型旅游综合体。

　　“当前旅游业态已从观光式旅游转变为体验式旅游，度假、养生、露营、探险成为一种生活方式。到綦江的游客，老年人能康体健身，甚至获得医疗养生服务;年轻人能休闲娱乐、完全放松身心，实现了旅游功能及其延伸效益的最大化。”潘毅琴告诉记者，旅游业要良性发展，关键在于整合各类自然、人文、社会资源，满足多元化旅游需求。

　　綦江重点发展的古剑山景区，不仅依托600米—2000米的宽幅海拔优势，打造成了距离重庆市最近的避暑度假区，还依托高山森林、湖泊等自然优势，发展了相关的休闲旅游项目;加上千年古寺庙、国家地质公园等名胜，古剑山现已成为覆盖完善、功能全面的旅游综合体。

　　

　　延伸价值链，终结“门票经济”

　　綦江发展旅游业，一直把握两条原则：一是避免搞“一锤子买卖”，过度开发旅游地产;二是避免“画地为牢”，过度依赖门票经济。孙萍说，旅游业良性、可持续发展，要靠延伸旅游产品产业链、提升附加值，最大限度发挥好旅游作为基础性服务业的增值效益。

　　事实上，在古剑山旅游开发中，也有不少人建议重点发展旅游地产，这样“政府卖地来钱快，企业卖房也有钱赚”，但綦江最终抵制住了诱惑，否决了这种思路，而是重点通过延伸旅游产业链的办法，提升旅游产品价值，真正激活旅游内涵和生命力。

　　例如，为了大幅提升文化旅游附加值，綦江专门打造了一座具有国际影响的古剑山擂鼓石艺术公园，项目主要由艺术创作基地、艺术度假中心、写生基地等组成，修建绘画、影视拍摄、文学、表演等艺术家工作室，并形成原生态艺术村落。目前，项目已吸引国内一大批知名艺术家入驻。

　　孙萍介绍，依托擂鼓石艺术公园，可以举办相关的文化艺术沙龙、名家艺术作品展、艺术品拍卖会等，并将其逐步发展成为文化产品展示、交流、交易的平台，这样才能大大提升旅游附加值和美誉度。

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